نظام الرعاية التجارية

القضايا الاجتماعية والرعاية الاجتماعية.

ملاحظات من أنجل غور & إاكوت؛ أ، الأمين العام لمنظمة التعاون والتنمية في الميدان الاقتصادي، ألقيت في منتدى مؤسسة منتدى التنمية الصيني.

بكين، 23 مارس 2017.

(كما أعد للتسليم)

السيدات والسادة:

ومن الرائع أن نكون في منتدى التنمية الصيني.

إننا نمر بأوقات صعبة، تتسم بارتفاع التفاوتات، وشيخوخة السكان، وعدم اليقين في سوق العمل. ويتعين معالجة هذه التحديات، في جزء كبير منها، من خلال نظم رفاهية أكثر إنصافا واستدامة.

التحديات التي تواجه نظم الرعاية في بلدان منظمة التعاون والتنمية في الميدان الاقتصادي.

الصين و رسكو؛ ق التحديات الرعاية ليست فريدة من نوعها. وتتعرض نظم الرعاية الاجتماعية للتهديد في العديد من بلدان منظمة التعاون والتنمية في الميدان الاقتصادي. ومن المتوقع أن تفرض شيخوخة السكان عبئا على الميزانيات الحكومية في السنوات القادمة. ووفقا لتوقعاتنا، سترتفع نسبة الإنفاق على الرعاية الصحية والإنفاق من 13.9 في المائة في عام 2007 إلى ما يتراوح بين 20 و 24 في المائة بحلول عام 2060. وفي فترة أقصر قليلا حتى عام 2050، سينخفض ​​عدد السكان في سن العمل في نصف البلدان الأعضاء في منظمة التعاون والتنمية في الميدان الاقتصادي بما يقرب من 30 ٪، مما يجعل تمويل الحماية الاجتماعية أكثر صعوبة في هذه البلدان.

وتعكف الصين حاليا على تعزيز شبكات الأمان الاجتماعي وإنشاء دولة رفاهية حديثة. يوجد معيار دنيا للدخل لجميع المقيمين، ويستفيد الجميع تقريبا من بعض التأمين الصحي على الأقل. وهناك عدد متزايد من الشركات تقوم بدورها عن طريق تسجيل عمالها في البرامج الحكومية التي تمنح إعانات إصابات صناعية وإجازات الأمومة واستحقاقات البطالة.

لقد قطعت الصين شوطا طويلا في وقت قصير جدا. وتماشيا مع الجهود الجارية، ارتفع الإنفاق الاجتماعي العام إلى 9٪ من الناتج المحلي الإجمالي في عام 2018، مقابل 6٪ في عام 2007. وعلى الرغم من أن هذا المستوى من الإنفاق لا يزال أقل بكثير من متوسط ​​منظمة التعاون والتنمية في الميدان الاقتصادي البالغ 22٪ من الناتج المحلي الإجمالي، فإن التقدم كان بلا شك مثير للإعجاب.

ومن أجل المضي قدما، هناك حاجة إلى المزيد من الإصلاحات لتلبية مطالب سكان المناطق الحضرية بشكل متزايد. فمثلا:

-الفروق الحالية بين العمال المهاجرين والعمال المحليين في المدن يجب أن تنتهي؛ والوصول إلى إصلاح الرعاية الاجتماعية والكفاح من أجل تحقيق المزيد من المساواة وندش]؛ أو فقدت & نداش؛ في المدن.

دروس مفيدة من تجربة منظمة التعاون والتنمية في الميدان الاقتصادي.

وتتمثل إحدى المهام الرئيسية لمنظمة التعاون والتنمية في الميدان الاقتصادي في تحديد أفضل الممارسات بحيث يمكن للبلدان أن تتعلم من تجارب بعضها البعض. ويمكننا أن نقدم للصين ثلاثة دروس مفيدة من بلدان منظمة التعاون والتنمية في الميدان الاقتصادي أثناء التصدي للتحديات التي تواجهها.

والدرس الأول هو أنه ينبغي للحكومات أن تتبع نظاما للمعاشات التقاعدية يكون عالميا ومستداما في آن واحد. وقد قدمت معظم بلدان منظمة التعاون والتنمية في الميدان الاقتصادي نظاما عالميا لأكثر من 50 عاما، ولكن بعضها تجاهل القطاع الريفي أو لم يضمن تغطية جيدة لنظام المعاشات التقاعدية في المناطق الحضرية. وهي تواجه الآن مشاكل مع فقر الشيخوخة.

ويتطلب التأكد من أن النظم مستدامة تقارب سن التقاعد للمرأة مع سن الرجل وزيادة سن التقاعد إلى 67 أو 68 سنة. وقد نفذت بعض بلدان منظمة التعاون والتنمية في الميدان الاقتصادي مؤخرا إصلاحات تحقيقا لهذه الغاية. في الصين، يظهر تحليلنا أن هذه التدابير يمكن أن تزيد فرص العمل في المدن بنسبة 6٪.

والدرس الثاني هو أن الرفاه يحتاج إلى أن يكون أكثر فعالية من حيث التكلفة. ففي قطاع الصحة، على سبيل المثال، يتم توفير 80 في المائة من النفقات في بلدان منظمة التعاون والتنمية في الميدان الاقتصادي من خلال الضرائب أو المساهمات الاجتماعية التي يمكن تخفيضها بالإصلاحات. وفي العقد الماضي، استثمرت الحكومات في تعزيز أنماط الحياة الصحية والوقاية من الأمراض المزمنة.

وينبغي أن تكون الصين قادرة على توليد الأموال لتوسيع نظامها، دون زيادة الضرائب، من خلال تنفيذ إصلاحات مثل نقل الرعاية الأولية من المستشفيات وفصل الأدوية الدخل من الأدوية والامتحانات التي يصفها للمرضى.

وثمة درس ثالث من بلدان منظمة التعاون والتنمية في الميدان الاقتصادي يتمثل في ضرورة النظر إلى الحماية الاجتماعية على أنها شكل من أشكال الاستثمار. فعىل سبيل املثال، ميكن أن تساعد إعانات البطالة، عندما تقترن بالتدريب، عىل التوفيق بني األفراد والوظائف. وبالمثل، فإن الاستثمار في رياض الأطفال ومرافق رعاية الأطفال يمكن أن يساعد على تعزيز مشاركة المرأة في القوة العاملة وتعزيز المساواة بين الجنسين. فالحماية الاجتماعية تسير جنبا إلى جنب مع التقدم الاقتصادي والنمو الشامل.

السيدات والسادة،

وقد وضعت معظم بلدان منظمة التعاون والتنمية في الميدان الاقتصادي أنظمة الرعاية الحديثة استجابة للمواطنين و [رسقوو]؛ والطلب على خدمات عالية الجودة والحماية الاجتماعية. ويواجهون الآن العديد من التحديات، حيث أن عدد سكانهم وميزانياتهم الحكومية قد امتدت. وهي بحاجة إلى استعادة الاستدامة المالية لنظم المعاشات التقاعدية، وإصلاح سياسات سوق العمل من أجل الجمع بين الحماية الفعالة للعاطلين، ووقف الزيادة في تكاليف الرعاية الصحية. إرثا ثقيلا في الواقع.

وعلى النقيض من ذلك، تقوم الصين حاليا ببناء نظامها للرعاية، وتعزيز شبكات الأمان الاجتماعي، وتحسين تقديم الخدمات الاجتماعية للسكان. وبإمكانكم أن تتعلموا من تجربة بلدان منظمة التعاون والتنمية في الميدان الاقتصادي، بالاستناد إلى إنجازاتهم وتجنب أخطائهم. فهي مكلفة، تبذير، وصعبة للإصلاح. ونحن في منظمة التعاون والتنمية في الميدان الاقتصادي نتطلع إلى مواصلة العمل معكم، من أجل تصميم وتعزيز وتنفيذ سياسات أفضل للرعاية من أجل حياة أفضل.

تعرفة الأمثل.

وقد أشار روبرت تورينز (1844) لأول مرة إلى إمكانية أن تؤدي التعريفة إلى تحسين الرفاهية الوطنية لبلد كبير في الأسواق الدولية. وبما أن تحسين الرفاهية لا يحدث إلا إذا تجاوزت مكاسب التبادل التجاري مجموع الخسائر الساكنة، فإن الحجة تعرف عادة باسم شروط شروط التجارة للحماية.

وقد درس الاقتصاديون الشروط التي بموجبها التعريفة ستكون تحسين الرفاهية في مجموعة متنوعة من نماذج تنافسية تماما. يصف هذا القسم النتائج العامة التي تأتي من هذا التحليل.

النظر في الرسم البياني المجاور للتخطيط لمستويات فائض المستهلك (كس)، وفائض المنتج (بس)، وإيرادات التعريفة الجمركية (تر) بمعدلات تعريفة مختلفة. ويقابل الأصل معدل التعريفة الصفرية أو التجارة الحرة. ومع زيادة التعريفة من صفر فائض المستهلك ينخفض ​​نظرا لارتفاع الأسعار المحلية. ويظهر ذلك من خلال خط كس المتدني (الأخضر). عندما تصبح التعريفة باهظة في تب، ويستقر السعر بسعر أوتوركي وأي زيادات أخرى في التعريفة ليس لها أي تأثير على فائض المستهلك. وبالتالي يصبح خط كس مستويا فوق t p.

يرتفع فائض المنتج (بس)، الخط الأحمر المنقط مع زيادة التعريفة من 0، إلا أنه يرتفع بمعدل أقل من انخفاض فائض المستهلك. ويحدث ذلك لأن زيادة فائض المنتج بالنسبة للبلد المستورد أقل من التغير في فائض الاستهلاك لأي زيادة في التعريفة. عندما يتم التوصل إلى التعريفة الباهظة، مرة أخرى السعر يستقر بسعر أوتاركي وأي زيادات أخرى في معدل التعريفة ليس له أي تأثير على فائض المنتج.

وتزيد إيرادات التعريفة الجمركية، وهي الخط الأزرق المتقطع، أولا مع زيادة التعريفة ثم تنخفض معدلات التعريفة الأعلى. ويحدث ذلك لأن إيرادات التعريفة تساوي معدل التعريفة الزمنية التي تفرضها الواردات. ومع ارتفاع التعريفة من الصفر، تنخفض الواردات بمعدل أبطأ من الزيادة في معدل التعريفة، ومن ثم ترتفع الإيرادات. في نهاية المطاف تبدأ الواردات في الانخفاض أسرع من ارتفاع معدل التعريفات الجمركية وانخفاض الإيرادات الجمركية.

وهناك طريقة أخرى لرؤية أن الإيرادات الجمركية يجب أن ترتفع ثم تنخفض مع التعريفات الجمركية المتزايدة هي ملاحظة أنه عندما يكون معدل التعريفة صفر، يجب أن تكون إيرادات التعريفة الجمركية صفر بالنسبة لأي مستوى من الواردات. أيضا، عندما يكون معدل التعريفة في أو فوق ر ص، والتعريفة الباهظة، واردات الصفر، وبالتالي مهما كان معدل التعريفة الجمركية، يجب أن تكون الإيرادات الجمركية مرة أخرى صفر. في مكان ما بين التعريفة الصفرية والتعريفة الباهظة، يجب أن تكون الإيرادات الجمركية إيجابية. وبالتالي، يجب أن ترتفع إيرادات التعريفة الجمركية من الصفر ثم تعود إلى الصفر عندما تصل إلى t p.

ويعرف مستوى الرفاه الوطني في كل معدل تعريفي بأنه مجموع فائض المستهلك وفائض المنتج وإيرادات التعريفات الجمركية. ويؤدي الجمع الرأسي لهذه المنحنيات الثلاثة إلى توليد منحنى الرفاه الوطني (نو) الذي يعطيه الخط الأزرق-الأخضر القوي السميك. في الرسم البياني، يتم عرض الجمع الرأسي لمدة خمسة مستويات مختلفة من معدل التعريفة الجمركية.

يتم رسم الشكل الأساسي لخط الرعاية الوطنية في الرسم البياني التالي. لاحظ أن الرفاه الوطني أولا يرتفع ثم ينخفض ​​مع زيادة التعريفة من الصفر. وللمعدل التعريفي الواحد، يمكن للبلاد أن تحقق أعلى مستوى من الرفاه الوطني، وهو مستوى أعلى من المستوى الذي يمكن تحقيقه في التجارة الحرة. نحن ندعو معدل التعريفة الجمركية & كوت؛ التعريفة المثلى. & كوت؛

وإذا رفعت التعريفة فوق المعدل الأمثل، كما هو الحال مع الزيادة من t تختار ل b، فإن الرفاه الوطني سوف ينخفض. وستزداد مكاسب التبادل التجاري، التي ترتفع مع ارتفاع التعريفات الجمركية، في الانخفاض بمعدل تعريفة أعلى. وبما أن الخسائر الساكنة تستمر في الارتفاع، فإن كلا التأثيرين يسهمان في انخفاض الرفاهية الوطنية. ومع ذلك، تجدر الإشارة إلى أن مستوى الرفاه الوطني لا يتجاوز مستوى التجارة الحرة، على مستوى التعريفات الجمركية مثل t،

وفي نهاية المطاف، وبمعدلات تعريفة أعلى، فإن الرفاه الوطني سينخفض ​​عن مستوى التجارة الحرة. في الرسم البياني يحدث هذا بمعدلات تعرفة أعلى من t. وكلما ارتفعت التعرفة، كلما انخفض مستوى الواردات. وبتعريفة عالية بما فيه الكفاية، سيتم القضاء على الواردات بالكامل. وستحظر التعريفة التجارة. وفي التعريفة الباهظة، في الرسم البياني، لا توجد إيرادات جمركية، مما يعني أن مكاسب التبادل التجاري الإيجابية سابقا أصبحت الآن صفرا. التأثير الوحيد للتعرفة هو فقدان الوزن. الاقتصاد هو فعال في أوتاركي، على الأقل فيما يتعلق بهذه السوق واحد، وبالتالي الرفاه الوطني هو في نو أوت. لاحظ أن أي زيادات إضافية في التعريفة فوق t ص، والحفاظ على الرفاه الوطني في نو أوت منذ يبقى السوق في توازن أوتاركي.

آثار الرفاهية الوطنية لتحرير التجارة لبلد كبير.

ويمكن أن يمثل تحرير التجارة انخفاضا في معدل التعريفة الجمركية على الواردات إلى بلد ما. وإذا كان البلد كبيرا في الأسواق الدولية، فإن التحليل الوارد أعلاه يشير إلى أن التأثير على الرفاه الوطني سيعتمد على قيم معدل التعريفة الأصلية ومعدل التعريفات المحررة.

على سبيل المثال، إذا تم تخفيض التعريفة من t إلى T، فإن الرفاهية الوطنية ستنخفض عندما يحرر البلد التجارة في هذه السوق. ومع ذلك، إذا تم تخفيض التعريفة من t إلى t اختيار، ثم الرفاه الوطني سوف يرتفع عندما يحدث تحرير التجارة. وهذا يعني أن تحرير التجارة ليس بالضرورة تحسين الرفاه بالنسبة لبلد مستورد كبير.

نظرية التجارة الدولية والسياسة - الفصل 90-9: آخر تحديث بتاريخ 10/9/04.

الفوائد المتعارضة للمقايضات في إصلاح الرعاية الاجتماعية.

جيفري غروجر هو باحث راند باحث وأستاذ للسياسة العامة في جامعة كاليفورنيا، لوس أنجلوس. لين كارولي ويكوب كليرمان من كبار الاقتصاديين في مؤسسة راند.

إن الإصلاحات الحكومية والوطنية قد انتهت من الرعاية الاجتماعية كما عرفناها مرة واحدة، ولكننا بدأنا فقط في فهم آثار البرامج الجديدة. وقد أسفرت العديد من سياسات إصلاح الرعاية الاجتماعية التي أنشئت في عام 1996 عن نتائج إيجابية، ولكن بعض السياسات قد عملت بشكل واضح ضد الآخرين. وباختصار، فإن سياسات إصلاح الرفاه المختلفة أفضل في تحقيق أهداف مختلفة. وبينما يسعى المشرعون إلى تحسين نظام الرعاية الاجتماعية الجديد، من المهم أن يفهموا المفاضلات التي تنطوي عليها السياسات المختلفة.

وقد أنشأ قانون المصالحة الشخصية وفرص العمل لعام 1996 برنامجا للمنح الجماعية يسمى "المعونة المؤقتة للأسر المحتاجة"، مما سمح للولايات الخمسين بتجربة مجموعات مختلفة من الإصلاحات. وفي الواقع، أدرج التشريع الاتحادي عدة إصلاحات كانت بالفعل محور تجريب الدولة في أوائل التسعينات. ومن المقرر الآن إصدار التشريع الاتحادي لإعادة تفويض الكونغرس.

وقد كلف القانون الاتحادي أساسيات إصلاح الرعاية الاجتماعية: اشتراطات أكثر صرامة تتعلق بالعمل ومدة خمس سنوات على تلقي الاستحقاقات الممولة اتحاديا. وقد حددت الدول الطبيعة المحددة للمتطلبات ذات الصلة بالعمل وطول الحدود الزمنية للدولة. (عدد قليل من الدول ليس لها حد زمني فعال، لأنها سوف تستخدم أموال الدولة لتوسيع الفوائد لأولئك الذين يصلون إلى الحد الاتحادي).

كما أعطى إصلاح الرعاية الاجتماعية الاتحادي للدول مرونة لم يكن لديها من قبل. وقد نفذت بعض الولایات حوافز عمل مالیة تسمح للمستفیدین بالحفاظ علی مزید من منافعھم عندما یجدون عملا. وقد فرضت دول أخرى "سقف الأسرة"، مما يعني أن الفوائد لم تعد ترتفع عندما تكون الأسر لديها أطفال أثناء الرفاهية. وقد نفذت بعض الدول أيضا متطلبات المسؤولية الأبوية (مثل الحصول على التحصينات للأطفال أو لضمان الالتحاق بالمدارس).

سن الكونغرس التشريع الوطني لتعزيز عدة أهداف: الحد من التبعية، وزيادة فرص العمل، والحد من الحمل غير المرغوب فيه، وتعزيز الزواج، والحفاظ على الأسر ذات الوالدين. وحددت الدول أهدافا إضافية هي: زيادة الدخل، والحد من الفقر، وتحسين رفاه الطفل. الآن فقط أصبح من الممكن تقييم نجاح إصلاح الرعاية الاجتماعية في تحقيق أهدافها المتباينة.

لقد قمنا بتوليف الحالة الراهنة للمعرفة حول آثار سياسات إصلاح الرعاية الاجتماعية، بهدف إعلام المناقشات حول إعادة الترخيص وبرامج الرعاية الحكومية. وقد قمنا بتجميع نتائج 67 دراسة عشوائية ودراسات اقتصادية. وقد قيمت الدراسات آثار 11 سياسة إصلاحية (أو توليفة من السياسات) على 22 نتيجة. ونحن نجمع النتائج في ثلاثة مجالات: النتائج الاقتصادية (استخدام الرفاه والعمالة والأرباح والدخل والفقر) ورفاه الطفل ونتائج أخرى (الخصوبة والزواج واستخدام البرامج الحكومية الأخرى وغيرها من تدابير الرفاه ).

وفيما يلي النتائج الرئيسية:

وتظهر معظم الدراسات أن إصلاحات الرعاية الاجتماعية قد خفضت إلى حد كبير عبء الرعاية الاجتماعية.

الآثار على النتائج الاقتصادية.

ازدهر الاقتصاد الأمريكي خلال التسعينيات، في نفس الوقت الذي نفذت فيه الولايات إصلاحات لبرامج الرعاية الاجتماعية. وبحلول عام 2001، انخفض عدد المستفيدين من الرعاية الاجتماعية إلى نحو 2.1 مليون أسرة، أي أقل من نصف ذروته البالغة 5 ملايين أسرة في عام 1994. وازداد بسرعة عدد المستفيدين من الرعاية الاجتماعية الذين يشاركون في أنشطة الرعاية الاجتماعية والعمل. وارتفعت معدلات العمالة وأرباح الأمهات العازبات ارتفاعا كبيرا. وارتفع دخل الأسرة. وانخفض الفقر. حتى الاتجاه التصاعدي السابق في الخصوبة غير الزواجية استقر.

ولأن هذه التحسينات حدثت مع إصلاح نظام الرعاية الاجتماعية، يشير بعض المراقبين إلى أن إصلاح الرعاية الاجتماعية هو السبب. غير أن سياسات أخرى تغيرت أيضا خلال التسعينات، ولا سيما الزيادات في الائتمان الضريبي للدخل المكتسب، وعدم ربط التأمين الصحي المدعوم من إيصال الرعاية الاجتماعية، والزيادة في الحد الأدنى للأجور. وكان التوسع الاقتصادي الطويل والقوي تغييرا هاما في حد ذاته. ولذلك، فإن بعض التحسينات ربما تكون ناجمة عن الاقتصاد القوي وعن التغيرات في السياسات الأخرى، بدلا من إصلاح الرعاية الاجتماعية.

ومن الناحية المثالية، عند النظر في تصميم برامج الرعاية الاجتماعية، سينظر المشرعون في الآثار المنفصلة لكل سياسة من سياسات الإصلاح. ولتحقيق هذا الهدف، يهدف تجميعنا إلى الإجابة على السؤال التالي: ما هو تأثير جليد سياسي معين (مثل متطلبات العمل) على نتيجة معينة (مثل استخدام الرعاية الاجتماعية)، مع جعل كل شيء آخر مساويا؟ وننظر أيضا في آثار الإصلاح ككل: الآثار المجمعة لمجموعة السياسات المنفذة معا. نلخص نتائجنا في أربعة جداول.

ويبين الجدول 1 أثر مختلف إصلاحات الإصلاح الاجتماعي وإصلاحه كحزمة عن النتائج الاقتصادية الرئيسية الخمسة: استخدام الرفاه والعمالة والأرباح والدخل والفقر. وتشير خلية برتقالية إلى أن معظم الدراسات قد وجدت إصلاحا (أو مجموعة من الإصلاحات) للإسهام في زيادة النتيجة، مثل زيادة استخدام الرعاية أو زيادة فرص العمل. تشير الخلية البني إلى أن الإصلاح يرتبط بانخفاض في النتيجة. لاحظ أن أي زيادة أو نقص يمكن أن يكون مرغوبا فيه، اعتمادا على النتيجة. وتشير الخلايا الرمادية إلى أن أعدادا متساوية تقريبا من الدراسات قد حددت زيادة ونقصان النتائج. وتشير الخلايا الفارغة إلى عدم وجود دراسات على الإطلاق.

وتشير النجوم إلى قوة الأدلة التي توفرها الأدبيات الموجودة. وتشير أربع نجوم إلى أقوى الأدلة (العديد من الدراسات عالية الجودة، ومعظمها ينتج تقديرات مماثلة ومهمة). تشير ثلاث نجوم إلى مستوى متوسط ​​من الأدلة (اثنان أو ثلاث دراسات عالية الجودة). يشير اثنان من النجوم إلى أدلة ضعيفة فقط (دراسة واحدة عالية الجودة أو دراستين معتدلين الجودة مع تقديرات كبيرة). ويشير أحد النجوم إلى أن الدراسات المتاحة لا توفر أدلة كافية لتعيين اتجاه التأثير بمستوى أدنى من الثقة.

وتمت دراسة الأنشطة الإلزامية المتعلقة بالعمل (سواء في مجال التوظيف أو التدريب على العمل) أكثر من أي إصلاح آخر. وتبين مجموعة كبيرة من الأدلة أنها تقلل عموما من استخدام الرعاية الاجتماعية مع زيادة العمالة والأرباح. ومع ذلك، فعند تنفيذها بالاقتران مع الهيكل التقليدي لاستحقاقات الرعاية الاجتماعية، الذي تنخفض فيه الاستحقاقات ما يقرب من الدولار مقابل ارتفاع الدولار، فإن متطلبات العمل لها تأثير ضئيل على الدخل. الأرباح المكتسبة ليست كافية لتعويض الفوائد المفقودة.

ومع ذلك، تشير الأدلة إلى أن متطلبات العمل تؤدي إلى الحد من الفقر. وقد تعني هذه النتيجة أن الأنشطة ترفع الدخل في المقام الأول لمن يعيشون تحت خط الفقر. ويتسق هذا التفسير مع الأدلة الأخرى على أن هذه البرامج توفر فوائد أكبر للدخل للمستفيدين من الرعاية الاجتماعية المحرومين نسبيا مقارنة مع الفئات المحرومة نسبيا.

وقد تشمل العقوبات المتعلقة بعدم الامتثال لمتطلبات العمل إما تخفيض جزئي أو كامل في منحة الرعاية الاجتماعية الشهرية. وتظهر بعض الأدلة أن العقوبات والحدود الزمنية تحد من استخدام الرفاه، ولكننا نعرف القليل نسبيا عن آثارها على النتائج الاقتصادية الأخرى.

ومن بين جميع السياسات المبينة في الجدول 1، أدت حوافز العمل المالي القوية فقط، سواء بمفردها أو بالاقتران مع متطلبات العمل، إلى زيادة الدخل والحد من الفقر في آن واحد. (كانت هذه التأثيرات متواضعة). تسمح حوافز العمل المالية القوية لمتلقي الرعاية الاجتماعية إما بالحفاظ على المزيد من شيكات الرعاية الاجتماعية مع ارتفاع أرباحهم أو الحصول على مكملات دخل مشروط بالعمل بدوام كامل. ومع ذلك، وعلى النقيض من سياسات الإصلاح الأخرى، فإن حوافز العمل المالي تزيد أيضا من استخدام الرعاية الاجتماعية، لأن الأسر لا تزال مؤهلة للحصول على الإعانات حتى في مستويات أعلى من الأرباح.

ويوضح الصف في الجدول 1 الذي يجمع بين الأنشطة الإلزامية المتعلقة بالعمل والحوافز المالية القوية، نقطة مركزية. ويبين الصف أنه من الممكن المطالبة بالعمل، وزيادة الدخل، والحد من الفقر في الوقت نفسه. والمفتاح هو الجمع بين متطلبات العمل وحافز العمل المالي السخي نسبيا، بحيث ترتفع الأرباح بسرعة أكبر من انخفاض الفوائد. ومع ذلك، فإن املفاضلة من أجل زيادة الدخل هي زيادة استخدام الرعاية.

كما يسلط الجدول 2 الضوء على المفاضالت المعنية حيث يسعى صناع السياسات إلى تصميم برامج الرعاية االجتماعية. ولكل من اإلصالحات الرئيسية الثالثة لسياسة العمل، وحوافز العمل المالي، والحدود الزمنية & # 151؛ تشير عالمة الاختيار إلى ما إذا كان من المرجح أن تحقق هذه السياسة أحد األهداف الثالثة الممكنة لإلصالح: الحد من االعتماد على الرعاية، وزيادة العمل، أو زيادة الدخل. ونخلص من توليفنا إلى أن ولايات العمل تقلل من استخدام الرعاية الاجتماعية وتزيد فرص العمل، ولكنها لا تؤدي بالضرورة إلى زيادة الدخل. وعلى النقيض من ذلك، تؤدي حوافز العمل المالي القوية إلى زيادة العمالة والدخل ولكنها لا تقلل من استخدام الرفاهية. وللحدود الزمنية آثار مماثلة كولايات العمل.

واعتمادا على أهداف صناع القرار، يمكن تفضيل مجموعات مختلفة من السياسات على غيرها. وسيعمل صانعو السياسات الذين يضعون أولوية أكبر في الحد من التبعية وزيادة فرص العمل على تلبية متطلبات العمل والحدود الزمنية. وسيعزز صناع السياسات الذين يضعون وزنا أكبر على زيادة الدخل والحد من الفقر حوافز العمل المالي.

وبالعودة إلى الجدول 1، نخلص إلى أن الآثار المشتركة للإصلاحات التي نفذت خلال التسعينات تمثلت في انخفاض استخدام الرعاية الاجتماعية؛ وزيادة في العمالة، والأرباح، والدخل؛ والحد من الفقر. غير أن الآثار الإيجابية على الدخل والفقر تمثل ما حدث قبل أن يتمكن معظم المستفيدين من الرعاية من بلوغ حدودهم الزمنية. قد تصبح الآثار أقل حميدة مع المزيد من المستفيدين تستنفد فوائدها.

الآثار على رفاه الطفل.

إن معرفتنا بآثار إصلاح الرفاهية على رفاهية الطفل محدودة جدا، ولكن يبدو أن هناك آثارا إيجابية وسلبية على الأطفال، ويمكن أن تختلف الآثار حسب العمر (انظر الجدول 3). على سبيل المثال، يبدو أن متطلبات العمل لها تأثيرات مختلطة على أطفال مرحلة ما قبل المدرسة، وتأثير إيجابي على صحة أطفال الصف، وتأثير سلبي على التحصيل الدراسي بين المراهقين. ولا يمكننا تفسير هذه التناقضات.

وترتبط أكثر الآثار الإيجابية على الأطفال بحوافز العمل المالي، ويرجع ذلك على الأرجح إلى زيادة دخل الأسرة حيث يجمع متلقي الرعاية الاجتماعية بين العمل والرعاية الاجتماعية. ويبدو أن حوافز العمل القوية وحدها أو بالاقتران مع متطلبات العمل تقلل من مشاكل السلوك ومشاكل الإنجاز المدرسي بين الأطفال في الصفوف الدراسية. بيد أن نفس الإصلاح قد يزيد من نوعي المشاكل بين المراهقين. واعتمادا على كيفية الجمع بين حوافز العمل المالي وولايات العمل، فإنها قد تحسن الصحة بين أطفال الصف أو تساهم في إعاقة الصحة بين نفس الفئة العمرية.

وبسبب الأدلة المحدودة جدا المتاحة، أصبح لدينا وضوح أقل بشأن الآثار الإجمالية للإصلاح على رفاه الطفل أكثر من النتائج الاقتصادية. ويظهر الصف السفلي من الجدول 3 تأثيرا مختلطا على مشاكل السلوك لدى أطفال الصف، وهو تأثير مفيد على الحالة الصحية لنفس الأطفال، ويؤثر تأثيرا مختلطا على مشاكل المراهقين السلوكية، ويؤثر سلبا على مشاكل الإنجاز من المراهقين. ومع ذلك، ينبغي تفسير هذه النتائج بحذر. وهي تستند جميعها إلى دراستين لحزم الإصلاحات التي لا تمثل كثيرا تلك التي نفذت في ولايات أخرى.

وعلاوة على ذلك، لا نعرف سوى القليل جدا عن الآثار المترتبة على الأطفال فيما يتعلق بمتطلبات المسؤولية الأبوية، مثل توفير التحصينات للأطفال وغيرها من الرعاية الصحية الوقائية. كما أننا لا نعرف شيئا تقريبا عن الآثار المترتبة على الجزاءات المفروضة على الأطفال، والحدود الزمنية، والقبعات العائلية.

لكن الأدلة المبكرة تشير إلى أن إصلاحات الرعاية الاجتماعية تؤثر على الأطفال من مختلف الأعمار بشكل مختلف. ويبدو أن هناك قوى تعويضية تعزز وتعوق التطور السلوكي والاجتماعي والمعرفي والجسدي. ومن المرجح أن تعتمد الآثار السائدة على قوة القوى المتعارضة، وعلى مرحلة تطور الطفل، وعلى ظروف أخرى.

إن الغموض الذي يفهمه فهمنا هو أن التقييد العالمي تقريبا لاستنتاجاتنا هو أنها تنطبق غالبا على المدى القصير. إن فهم الآثار الأطول أجلا للإصلاح له صلة خاصة برفاه الطفل. بعض جوانب رفاه الطفل، مثل المهارات المعرفية، من المرجح أن يستغرق وقتا أطول بكثير لتغيير من عادات العمل الوالدين. وحتى الجوانب القصيرة الأجل لرفاهية الطفل، مثل مشاكل السلوك، يمكن أن تختلف عندما يتعرض الأطفال لمستويات أقل تراكما من استخدام الرعاية الاجتماعية ومستويات أعلى نسبيا من العمالة الوالدية.

ما إذا كانت الآثار المحددة في هذا البحث ستستمر في المدى البعيد & # 151؛ أو ما إذا كان سيتم تخفيفها أو تفاقمها & # 151؛ يبقى أن نرى. وتعد المعلومات طويلة المدى عن آثار إصلاحات الرعاية الاجتماعية الحالية على هيكل الأسرة ورفاه الطفل أمرا حاسما.

الآثار على النتائج الأخرى.

ونحن على يقين تقريبا من أن األنشطة اإللزامية المتعلقة بالعمل ليس لها أثر إيجابي أو سلبي على الزواج أو الخصوبة) انظر الخاليا السوداء في الجدول 4، والتي تدل على أن السياسة ال تساهم في أي تغيير في النتيجة (. ويستند هذا الاستنتاج إلى خمس سنوات من بيانات المتابعة لسبعة برامج وسنتين من بيانات المتابعة لخمسة برامج إضافية.

وتبين بقية الجدول 4 سلسلة أخرى من المقايضات. وتشير الأدلة إلى أن متطلبات العمل (وغيرها من السياسات التي تترك الدخل دون تغيير) يمكن أن تقوض تدابير أخرى للرفاه، مثل الأمن الغذائي وتغطية التأمين الصحي للأطفال. وفي الوقت نفسه، يمكن أن تعزز حوافز العمل المالية القوية (وغيرها من السياسات التي ترفع الدخل) الأمن الغذائي وتغطية التأمين الصحي للأطفال والمدخرات.

وتشير األدلة األكثر محدودية فقط إلى أن حوافز العمل المالي يمكن أن تعزز الزواج أيضا، وهو هدف رئيسي من تشريعات عام 1996. وتأتي هذه النتيجة من تجربة احالة عشوائية واحدة لا يدعمها أي شخص آخر.

نحن لا نعرف كيف يمكن أن تؤثر حوافز العمل المالي على الزواج عندما تكون مشروطة بالعمل بدوام كامل أو مقترنة بمتطلبات العمل. ونحن نعرف أيضا القليل، إن كان هناك شيء، عن آثار الجزاءات، أو الحدود الزمنية، أو القبعات العائلية، أو متطلبات المسؤولية الأبوية بشأن الزواج أو الخصوبة أو غير ذلك من تدابير الرفاه.

وتبين الجداول أن معرفتنا هي الأقوى فيما يتعلق بآثار سياسات إصلاح الرعاية الاجتماعية على استخدام الرعاية الاجتماعية والعمالة والأرباح والدخل. معرفتنا هي الأضعف فيما يتعلق بالآثار على الأطفال، وخاصة الأطفال ما قبل المدرسة، وعلى تدابير أوسع للرفاه.

ومن بين السياسات المختلفة، نعرف الكثير عن عواقب الأنشطة الإلزامية المتعلقة بالعمل. ونعرف تقريبا الكثير عن حوافز العمل المالي (سواء بمفردها أو عندما تكون مشروطة بالعمل بدوام كامل أو عند دمجها مع الأنشطة الإلزامية المتعلقة بالعمل). ونحن نعرف أقل بكثير عن عواقب الإصلاحات الأخرى. وبصفة عامة، ما زال أقل بقليل من نصف الخلايا في جداولنا (120 من أصل 242 خلية) فارغا، مما يشير إلى أنه لم تجر أية بحوث لتقييم عواقب السياسات. وهناك 37 خلية أخرى (تلك التي تحمل علامة نجمة واحدة) فارغة تقريبا.

بعض الثغرات في المعرفة ذات صلة وثيقة بالسياسة. لم يكن هناك سوى عدد قليل جدا من الدراسات حول آثار إصلاح الرعاية الاجتماعية على مشاركة الأسر الفقيرة في برنامج ميديكيد أو على تغطية الرعاية الصحية للأطفال بشكل عام. وهذا الإغفال مثير للقلق بشكل خاص في ضوء الانخفاضات الواضحة في التسجيل في برنامج المعونة الطبية بعد تنفيذ برنامج تانف & # 151؛ على الرغم من 15 عاما من مبادرات السياسة الرامية إلى زيادة تغطية الأطفال الفقراء.

ومع التشديد المتزايد على العمل لأمهات الأطفال الذين تقل أعمارهم عن سن واحدة، من المؤسف أيضا أنه لا يعرف الكثير عن آثار إصلاح الرعاية الاجتماعية على نمو الطفل قبل دخول المدرسة. وتكتسي هذه المسألة أهمية خاصة بالنسبة للسياسات الرامية إلى تحسين الرعاية والتعليم المبكرين.

وعلى الرغم من استمرار اهتمام العديد من صانعي السياسات في تشجيع الأسر ذات الوالدين وتقليل الولادات خارج نطاق الزوجية، لا يعرف إلا القليل عن الكيفية التي تؤثر بها سياسات الإصلاح بخلاف ولايات العمل على الزواج والخصوبة. وتحد الطبيعة القصيرة الأجل لمعظم الأدلة من فهمنا لما إذا كان الإصلاح قد حقق أهدافه في هذه المجالات. وبما أن الزواج والخصوبة تنطويان على قدر أكبر من الجمود من جوانب أخرى من السلوك، فإننا نتوقع أن تصبح آثار إصلاح الرعاية الاجتماعية على هذه النتائج واضحة على مدى أفق أطول. ينبغي أن يكون مفاجأة قليلا أن معظم الأدلة من الدراسات عالية الجودة حتى الآن على حد سواء مختلطة وإحصائية ضئيلة.

وثمة إغفال أعم هو أي فهم لكيفية تأثير الإصلاح على قرارات الأسرة في دخول الرعاية الاجتماعية. وتكشف تجارب الاحالة العشوائية عن كيفية تأثير الاصلاحات السياسية على أولئك الذين يتقدمون بطلب للحصول على الرعاية الاجتماعية أو بالفعل. لا تعطي التجارب أي معلومات حول كيفية اتخاذ الأسر لطلب المساعدة في المقام الأول. لم يكن هناك سوى عدد قليل من الدراسات الاقتصادية التي تركز بشكل خاص على دخول الرعاية الاجتماعية. وهذا الإغفال هام، لأن النتائج الأخيرة تشير إلى أن ما يصل إلى نصف الانخفاض الأخير في عبء الرعاية يعزى إلى انخفاض معدلات الدخول.

وتشمل المقترحات الاتحادية لإعادة التفويض المطروحة الآن تعديلات على سياسات الإصلاح الحالية، مثل ولايات العمل. وليس لدينا أي دليل مباشر على موازنة مزايا التغييرات المقترحة، بخلاف الاستقراء من الخبرة في السياسات الحالية. وعلاوة على ذلك، فإن دلائلنا على آثار الإصلاحات تقتصر على الوقت الذي يؤدي فيه الاقتصاد القوي دورا رئيسيا في الحد من استخدام الرفاه وزيادة الاكتفاء الذاتي. ولا يسعنا إلا التكهن بكيفية تأثر المتلقين للرعاية الاجتماعية باقتصاد ضعيف.

وباختصار، كانت النتائج قصيرة الأجل إيجابية في معظمها، ولكن تم تقييم النتائج في فترة كان الاقتصاد فيها مزدهرا وقبل الوصول إلى الحدود الزمنية. وحتى في ظل هذه الظروف، كانت هناك بوضوح مقايضات بين السياسات. ونشك أيضا في أن التقدم سيصبح أصعب من حيث استدامته عندما يبدأ متلقي الرعاية في الوصول إلى حدودهم الزمنية بأعداد كبيرة. لھذه الأسباب، من المھم أن یقوم صانعو السیاسات الفیدرالیة وصانعو القرار الذین یقومون بتصمیم سیاسات إصلاح الرعایة الاجتماعیة بمراجعة وتنقیحھا بتوقعات واقعیة بناء علی ما نعرفھ بالفعل عن العواقب المحتملة.

آثار إصلاح الرعاية الاجتماعية: توليف بحثي، جيفري غروجر، لين أ. كارولي، جاكوب أليكس كليرمان، راند / درو-2676-دس، 2002، 331 ب.، لا تهمة.

عقد من إصلاح الرفاه: ما تعلمناه حول رفاه الطفل، راند / رب-5068-دس، 2002، 2 ب.، بدون رسوم.

عقد من إصلاح الرفاه: ما تعلمناه حول استخدام الرفاه والنتائج الاقتصادية، راند / رب-5067-دس، 2002، 2 ب.، بدون رسوم.

تقدير تأثير متطلبات العمل على متلقي الرعاية: توليف الأدب الوطني، لين A. كارولي، راند / كت-185، 2001، 18 ب.، $ 5.00.

تحليل تدفق المخزون من عبء الرعاية: رؤى من كاليفورنيا الظروف الاقتصادية، يعقوب A. كليرمان، ستيفن J. حيدر، راند / درو-2463-دس، 2001، 42 ب.، أي تهمة.

موارد ذات الصلة.

مؤسسة راند هي مؤسسة بحثية تقوم بتطوير حلول لتحديات السياسة العامة للمساعدة في جعل المجتمعات في جميع أنحاء العالم أكثر أمنا وأكثر أمنا وصحة وأكثر ازدهارا. راند غير ربحية وغير حزبية، وملتزمة بالمصلحة العامة.

اتصل بنا.

ان مهتم ب.

البقاء على علم.

الاشتراك في الأسبوعية تيارات السياسة الأسبوعية لتلقي التحديثات على القضايا التي تهم أكثر من غيرها.

خير.

ما هو "الرعاية"

الرفاه هو برنامج حكومي يقدم مساعدات مالية للأفراد أو المجموعات الذين لا يستطيعون دعم أنفسهم. يتم تمويل برامج الرعاية من قبل دافعي الضرائب والسماح للناس للتعامل مع الضغوط المالية خلال فترات صعبة من حياتهم. وفي معظم الحالات، يتلقى الأشخاص الذين يستخدمون الرعاية الاجتماعية دفعة نصف شهرية أو شهرية. وتختلف أهداف الرعاية الاجتماعية لأنها تتطلع إلى تعزيز العمل أو التعليم أو في بعض الحالات إلى مستوى معيشي أفضل.

انهيار "الرفاهية"

وبرامج الرعاية الاجتماعية هي مبادرات أنشأتها الحكومة لدعم الفقراء والمجموعات التي تعاني من صعوبات في النمو والمجموعات المحرومة في بلد ما. تقدم الحكومة الأمريكية مساعدات الرعاية الاجتماعية من خلال المعونة المؤقتة للأسر المحتاجة (تانف). وقد أنشأ الكونجرس الكونغرس لمنع متلقي الرعاية من الإساءة إلى برنامج الرعاية الاجتماعية من خلال تكليف جميع المتلقين بالعمل في غضون سنتين أو خطر فقدان مزايا الرعاية الاجتماعية. The federal government, under TANF, provides am annual welfare grant of $16.5 billion to all states. The states use their allocated funds to operate their own welfare programs. However, in order to receive the federal grant, states must also use some of their own money to fund their individual programs.

An individual that is on welfare is usually provided free or deeply discounted goods and services. The government requires that individuals or families seeking assistance must provide proof that their annual income falls below the federal poverty level (FPL). The FPL is an economic measure of income used to determine whether an individual or family qualifies for certain subsidies or aid. As of 2017, the FPL for an individual is $12,060, and $16,240 for a two-person household with an increment of $4,180 for each additional household member.

Who Qualifies for Welfare?

Government welfare is primarily aimed towards people with little to no income, the elderly, and the disabled. Welfare can be in the form of grants, food stamps, vouchers, Medicaid, health care, and housing assistance. The subsidized program is only available for legal citizens and permanent residents of the United States. Federal law bans states from using grants to assist most legal immigrants, unless they have resided in the country for five years or more. A valid Social Security Number (SSN) is needed to apply for welfare. In households with more than one member, all members must have an SSN. In addition to meeting the requirements postulated by the federal government, individuals applying for welfare must also meet the requirements of their states. For example, some states require that the applicant be a resident of that state with the intention of continuously living there.

Some popular types of welfare include Medicaid, Supplemental Security Income (SSI), Supplemental Nutrition Assistance Program (SNAP), and Child’s Health Insurance Program (CHIP).

Medicaid is a health insurance program geared towards people with low income and the elderly. Pregnant women, children, the disabled, and the elderly who fall below a certain income threshold are guaranteed coverage under the Medicaid program. The Supplemental Security Income is administered by the Social Security Administration (SSA) and provides public assistance to families in need in the form of cash. Supplemental Nutrition Assistance Program (SNAP), previously known as the Food Stamp Program, is run by each individual state and provides vouchers to low-income households to buy nutritious and low-cost foods. Child’s Health Insurance Program (CHIP) is administered by the US Department of Health and Human Services (HHS) and provides low-cost health care to children in households that won’t otherwise qualify for Medicaid.

The desired outcomes of people on welfare will depend primarily on the circumstances that caused them to apply for aid. A mentally or physically disabled person may not be expected to assume independence after a period of time, so a welfare program would provide ongoing aid to better their standard of living. A person lacking education, or who cannot currently provide for themselves, also might be provided welfare. In this case, the person would be expected to receive training or take steps towards financial independence. Ongoing welfare is not a desirable outcome for this individual according to those giving it.

South Africa’s social welfare system faces deepening challenges.

Professor of Social Development Studies, University of Johannesburg.

Disclosure statement.

Leila Patel serves on the board of the Rivoni Trust, a non-profit entity.

University of Johannesburg provides funding as a partner of The Conversation AFRICA.

The Conversation UK receives funding from Hefce, Hefcw, SAGE, SFC, RCUK, The Nuffield Foundation, The Ogden Trust, The Royal Society, The Wellcome Trust, Esmée Fairbairn Foundation and The Alliance for Useful Evidence, as well as sixty five university members.

Republish our articles for free, online or in print, under Creative Commons licence.

Twenty years ago South Africa embarked on a bold strategy to renew its welfare system. This was part of a larger project to transform South African society to achieve peace and social justice and overcome the social divisions of the past.

Significant policy and legislative achievements have been made, and a rights-based approach to social welfare has been promoted. Formal racial discrimination in access to services has been abolished. And a nationally integrated single welfare system has been created for all South Africans.

South Africa is acknowledged as the leader and an innovator on social development in the global South. But the implementation of social development policies has not been seamless.

Grants as a political tool.

Social grants have had a major effect on poverty reduction and some effects on reducing inequality. But without growth in employment it will be difficult to reduce income poverty substantially.

Despite the achievements of the social protection system, there is still considerable debate about whether or not this is the right way forward for the country. Issues include the widespread belief that grant beneficiaries abuse the money, that social grants encourage teenage pregnancies and dependency on the state.

Although there is no evidence that social assistance, or social grants, have these unintended effects, these views pose a threat. They could lead to a backlash against the programme among politicians, taxpayers and the public.

Recent local and national election campaigns also show how social protection can be used by the ruling party for its electoral gain. The discourse among politicians in the ruling party during the 2017 election campaign was that grant beneficiaries who voted for the opposition were betraying the hand that feeds them. Grant beneficiaries were also unsure as to whether their grants are protected if they voted for another political party.

This has given rise to a view that social grants are a form of ‘vote buying’. For example by distributing food parcels during elections. These issues are relevant to the future outlook of social assistance.

Flaws in the system.

The White Paper for Social Welfare set out a policy framework, proposals and recommendations for implementation. But confusion remained about the theory undergirding the approach. There was a lack of clarity about definitions and the application of the approach. This was believed to be a major factor in the slow progress that was made in implementation.

Different interpretations exist, such as that individual therapeutic interventions and statutory child protection services were to be replaced with community development and with income generation programmes. Social workers felt ill equipped to implement the new approach. Some saw it as marginalising the social work profession. This was historically the primary profession in the welfare field. Resistance was therefore evident.

Large-scale transformation of a country’s welfare system requires substantial change management interventions. These help professionals and service providers make strategic shifts. This didn’t happen in a systematic way.

There has also been inadequate monitoring and evaluation of social development policies. A lack of agreed indicators to measure and track changes over time does not exist.

And without leaders able to champion the transformation, momentum was lost in the implementation of developmental welfare services.

Welfare services crowded out.

In the latter part of the 1990s the government adopted the Growth, Employment and Redistribution policy (GEAR). It signalled a retreat from the basic needs approach of the earlier Reconstruction and Development Programme. Although this did not result in a significant lowering of social spending, government was concerned with reducing its debt burden.

GEAR could be described as a voluntary structural adjustment programme and was severely criticised by the labour movement and civil society organisations. They campaigned against creeping neo-liberalism in social and economic policies.

Later, as economic growth and the state’s capacity to raise taxes improved, increased resources were directed to the social sector. Political support also increased, resulting in the expansion of social grants.

But the expansion of social assistance at the time had a negative impact on education and health services. The trade-off between growing one social development programme at the expense of other important programmes was highlighted by both government and groups in the social sector.

While National Treasury tried to balance these trade-offs, welfare services continued to be crowded out as social assistance expanded. Although there have been some increases in recent years to address the imbalance, welfare services and community development programmes remain neglected. They continue to lack funding and social policy innovation.

Implementation stymied.

Challenges of an institutional, economic and political nature influenced the way in which the developmental approach was implemented.

Social welfare services are delivered as a concurrent function by provincial governments. The ability of provinces to redirect welfare funds to other services and priorities means that developmental welfare services continue to be underfunded.

A lack of capacity in provincial governments to plan, implement, monitor and evaluate service delivery outcomes also hampered service delivery.

Power struggles between government officials and non-profit organisation (NPO) partners also held back the potential benefits that might have been realised by the partnership model.

In addition, services delivered by NPOs reached a limited number of people and were not extended to rural and underserviced areas. Many NPOs are concentrated in urban areas.

A lack of institutional capacity, including loss of staff by NPOs to government, inadequate numbers of social workers, community development workers, child and youth care workers and paraprofessionals has been a serious impediment.

But increasing the number of practitioners to implement a social treatment approach to social work and service delivery will not have the desired outcome. Greater attention needs to be given to appropriate training of students and existing personnel in developmental welfare.

There is also need for a culture of research and innovation in the welfare field. A lack of resources to support innovation, together with a lack of transformation leaders to champion social development, are other barriers.

Corruption is widely reported at different levels in government. In the welfare field, this is significant in the administration of the social grants system.

Service delivery protests in local communities are drawing attention to corruption by public officials and to the failure of local authorities to meet community needs.

Labour disputes also spiral into local protests and violence in communities especially in areas with mining operations. Party political divisions and dynamics also play out in communities and underlie community-level conflict and tensions.

Government has implemented various interventions to increase efficiency, particularly in the administration of social grants. But welfare and development agencies and practitioners continue to face numerous challenges in service delivery and how to best facilitate participatory development.

This is an extract from Social Welfare and Social Development, the second edition of the book by the author.